一年后,五角大楼的主要人物希望特朗普阿富汗战略改变塔利班的心脏

2019
08/31
10:04

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五角大楼他们喜欢说,“希望不是一种战略。”但在过去的12个月里,由于没有显示出有形的战场结果,美国在阿富汗的战略取决于一些短暂的脆弱希望。和平的迹象可能导致近17年的战争结束。

当特朗普总统去年8月宣布他已同意派遣更多的顾问,释放更多的空中力量,并承诺长期停留以帮助陷入困境的阿富汗军队与塔利班作战时,他承认他违背了自己的直觉。

“我原来的本能是退出。 从历史上看,我喜欢听从我的直觉,“特朗普在8月21日的讲话中向全国发表讲话。

2017年夏天花了几个月的时间,但特朗普的国家安全团队最终说服了不情愿的总统,一个更有力的战略可以打破塔利班的意志,并迫使谈判结束战斗。

他需要做的主要事情是,国务卿雷克斯蒂尔森,国防部长吉姆马蒂斯,国家安全顾问HR麦克马斯特和联合酋长队主席约瑟夫邓福德将纠正他们认为是美国总统巴拉克奥巴马最大的错误:宣布进入2009年,他发送了3万件增援,但同时制定了撤军时间表。

特朗普在宣布新计划时说:“实地情况,而不是任意时间表,将从现在开始指导我们的战略。” “美国的敌人绝不能知道我们的计划,或者相信他们可以等我们出去。”

一年之后,衡量成功的传统指标 - 敌人袭击的数量,双方控制的领土数量,平民伤亡人数以及阿富汗军队的表现 - 都表明冲突仍然是僵局,任何一方都无法发挥决定性的打击。

一个关键指标,即受政府控制的阿富汗407个地区的比例,已从2016年5月的66%下降到2017年8月的57%,并在今年5月下滑至56%。 在同一两年期间,塔利班或叛乱分子控制从2016年的9%上升到2018年的近14%,而30%的地区现在被评为“有争议”,两年前只有25%,根据审计五角大楼阿富汗重建特别监察长。

美国军方喜欢指出这样一个事实,即虽然塔利班能够进行新的进攻,但他们无法保持任何收益。

美国官员很快就会吹嘘阿富汗国家安全部队更快地调动部队的能力,同时利用他们刚刚起步的空军为当地部队提供自己的支持,因为他们击退了塔利班的进攻。

但在评估战略与国际研究中心军事战略专家安东尼·科德斯曼(Anthony Cordesman)的评估中 - 美国最长的冲突已经演变为教科书的消耗战。

“经过17年的战斗,任何级别的人都没有声称已经取得足够的军事进展来加强ANSF,足以让它获胜,”Cordesman上个月在CSIS评估中写道。 “最有利的主张似乎是ANSF没有输掉,有朝一日可能会在美国支持下获胜。”

与旨在夺取或杀害伊拉克和叙利亚伊斯兰国最后一名成员的歼灭运动不同,与塔利班的战斗是对意志的一次考验,旨在说服该组织无法获胜,其唯一的合理选择是进行谈判。

2月下旬,阿富汗总统阿什拉夫加尼提出承认塔利班是一个合法的政治团体,并在没有任何先决条件的情况下开始和平谈判。

塔利班没有采取这一提议,而是持续数月才能要求与美国进行直接会谈,直到上个月美国避免这种情况,并坚称任何谈判都是“以阿富汗为主导”的进程。

但上个月末,美国驻阿富汗国务院高级官员爱丽丝威尔斯率领的少数美国外交官秘密会见了卡塔尔多哈的塔利班官员,这是七年来第一次这样的会议。

我们的想法是,与塔利班的会晤可以建立在一系列近期小发展可能预示着战争疲惫的阿富汗民众实现和解的更大运动的前景之上。

有希望的迹象包括:和平运动的兴起,数百名游行者穿越该国,并发布了一项“法特瓦”或法令,呼吁通过一个名为“乌里玛”的着名宗教学者集会停止敌对行动。

但到目前为止,最大的希望寄托在一个可能具有开创性的事件上:六月份穆斯林宗教节日开斋节前后为期三天的临时停火。 威尔斯后来告诉国会,它提供了“令人兴奋的第一次品味和平可能会是什么样子”。

“上周末全国范围内的救济和欢乐不同于阿富汗所见,”在众议院外交事务委员会作证。 “塔利班战士在城市的街道上徘徊。 他们与阿富汗士兵一起自拍。 他们与阿富汗公民一起品尝了开斋节。 就在几天前,他们与那些曾经交火的人一起敬拜。“

在衡量进展的所有方法中,美国指挥官说,自2001年10月战争开始以来,微小的和解可能是最重要的变化。

美国中央司令部司令约瑟夫·沃特尔将军于7月23日在喀布尔举行的新闻发布会上说:“停火表明了对和平的渴望,不仅来自阿富汗人民,也来自冲突的交战者。”

“我认为,这是我们去年看到的最重要的事情。 那对我来说就是改变游戏规则的人。 与我们过去看到的情况相比,这次的情况有所不同,“Votel表示,他全面负责执行特朗普的战略。

在上个月的北约首脑会议上,又有两个国家加入了由北约领导的坚决支持任务 - 卡塔尔和阿联酋 - 几个盟国承诺增加军队为阿富汗战斗人员提供建议和协助,五角大楼官员表示,其他国家对此表示谨慎乐观。最终和平的前景。

下一个重要的里程碑是即将于10月举行的阿富汗议会选举,这将是对下一届政府是否会被阿富汗人民视为合法的重大考验。

Votel说,目前,短期军事战略是保持塔利班的压力,为外交和社会压力提供“抓住机遇的时间和空间”。

但成功将需要至少再玩几年的长期比赛,这意味着美国最长的战争只会在特朗普的统治下变得更长,特朗普现在是最大的外卡。

私下里,五角大楼的官员担心另一个没有脚本的挫折感,其中一个不耐烦的特朗普突然脱口而出他将美国军队带回家的愿望,正如他在4月份做的那样,他对五角大楼说他想要离开叙利亚感到惊讶。

他们担心,一份不合时宜的声明或一条不明智的推文,可能只需要破坏阿富汗的和平列车,让塔利班有足够的理由深入挖掘并再次尝试等待美国。

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