Sequester特别报道:国防工业为最坏的情况做准备

2019
07/18
07:25

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专家说,由于幕后准备,国防工业大多受到保护,不受隔离效应的影响。

尽管公众预测会出现严峻后果,包括数百万失业和大规模裁员。

当五年前通过预算控制法案时,行业高管们表示,一旦削减措施于2013财年生效,有害影响将无法阻挡。

航空航天工业协会在2012年发布了一份报告该隔离工作可能需要200万个工作岗位,其中包括国防部门约100万个工作岗位。 洛克希德·马丁它准备在2012年总统大选前几天向所有员工发布裁员通知。

“这里有很多政治因素。所有这些都有很多姿态,这很好,”战略与国际研究中心的专家托德哈里森今年表示。 “我认为这将发生在一个民主国家。”

但是,在紧张不安的情况下,公司准备以尽可能最好的方式吸收减产,这是许多人希望五角大楼做得更好的事情。

“在后端,这些公司所做的事情非常聪明,”哈里森说。 “[y]看到预算出现了低迷,他们开始重组,所以洛克希德做了很多事情来巩固。他们关闭了一些设施。随着时间的推移,他们逐渐放弃了很多工人。你知道,他们做了很多事情要巩固并提高效率。“

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国防承包商上个月发布了2016财年第三季度财报。 大多数大牌都表现不错。

洛克希德·马丁公司的净销售额为116亿美元,高于去年同期的101亿美元。 诺斯罗普·格鲁曼公司报告称,2016财年第三季度的销售额与2015年相比增长了3%。波音公司的利润与2015年第三季度相比增长了34%。

“你看看他们在华尔街的表现,过去几年他们真的是明星。这些公司做得非常好,”哈里森说。 “我认为国防工业最终确实得到了它。”

据美国传统基金会(Heritage Foundation)分析师贾斯汀约翰逊(Justin Johnson)称,他们为预算控制法案做好准备的一种方法是通过多样化业务来避免依赖国防部。 他们试图增加与商业部门达成的商业交易的比例,向更多的外国军队出售,并扩大他们为美国政府做的事情。

“国防工业人员是理性的参与者。他们看到所有这一切都在发生,并且大体上试图找到自我膨胀或多样化的方法,或者只是找到方法来支撑影响,通过这样做,有助于减轻隔离的负面影响,”约翰逊说。

但战略与预算评估中心研究员凯瑟琳布莱克利表示,并非所有公司都能平等地分散。 例如,诺斯罗普·格鲁曼公司和洛克希德·马丁公司仍主要为五角大楼提供服务,但波音公司拥有“相当强劲”的商业部门来抵消国防销售的下降。

Blakeley补充说,预算上限迫使行业变得更有效率,以保护其利润率,寻找更快地组装东西或改善制造过程的方法。

她说:“任何时候,只要有更少的钱,就会有更多的压力来证明你如何带来价值。” “对于工业而言,这是一个充满挑战的时期,但事实并非如此?”

但适应只能到目前为止。 如果华盛顿决定只购买八架飞机而不是20架飞机,那么工业将不可避免地受到打击。 布莱克利表示,其收入减少了销售额,但其成本上升也因为与供应商的价格杠杆较小。

哈里森表示,2012年可怕预测没有实现的一个原因是行业高管“错过了法律中的一个关键事实”。 “预算控制法”削减了预算授权,这是国会尚未支出的资金。 但它并没有减少支出,这是实际给予企业资金的时候。

货币被挪用和花钱之间的这种延迟使得对行业的影响逐渐而不是立即产生,从而改善了预测的最严重后果。

哈里森说:“在预算授权支出之前需要一段时间。” “当你的支出变成支出时,你只会产生经济影响。而且采购支出有几年的延迟。你知道,它可以延长三,四,五年,直到预算授权支出。研发资金也是如此。可能要好几年了。“

Blakeley说,这种上限的一个好处是对工业的某种程度的可预测性。 “这可能不是他们想要的,但至少你有一个相当稳定的水平,你可以对国会预算到相当自信,”她说。 “我认为国会的预算不会低于上限。”

但是,从预算上限的头五年开始,工业没有出现。 例如,很难量化预算紧缩对未来技术研发的影响。

“你现在不支付这种投资缺乏的代价,你有可能在10年或20年内支付这笔费用。所以我认为这肯定是工业风险领域,”约翰逊说。

布莱克利表示,研究和技术资金在很大程度上受到了保护,但政府将有资金购买和使用包含新技术的平台,这是不确定的。 她说,随着事情变得更加先进和昂贵,有限的预算可能意味着该国无法购买所需的武器。

过去五年的预算也可能阻碍新的商业伙伴与五角大楼合作。 虽然大公司能够取得成功,但隔离意味着较小的公司更不愿意开始与国防部开展业务。

“它并不被视为一个不断增长的市场,”布莱克利说。 “人们谈论进入防守,但我不确定是否有人这样做过。”

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